謎米香港 - 經濟3.0 - 香港廢膠之謎

香港廢膠之謎

免費早餐 - 徐家健
香港廢膠之謎
2015年10月12日

環保署網頁顯示：「2013年，透過現時本港的廢物回收系統，共回收近201萬公噸都市固體廢物，其中7%在本地循環再造，其餘93%運往內地及其他國家循環再造，為香港帶來約50億港元的出口收入。」7%加93%等於100%，驟眼看以為所有回收的固體廢物都被循環再造。以塑膠為例，有51,700公噸本地循環再用，191,000公噸出口。廿幾萬公噸廢膠循環再用，換來數以億元計的收入，仲唔係既環保又搵錢？

關於回收，一位在環保智庫工作的美國舊同事曾解釋以下「回收八大迷思」：

(1)我們會被垃圾埋葬；

(2)我們會被垃圾毒死；

(3)包裝是個環保問題；

(4)自己廢物自己處理；

(5)不回收便耗盡資源；

(6)回收永遠保護環境；

(7)回收減少浪費資源；

(8)冇強制便沒有回收。

舊同事之所以質疑回收，皆因以上每一迷思都與美國數據不符。第一，美國地多人少，數據顯示可用作堆填的土地一直不缺；第二，多得現代科技，美國堆填設施的防漏功夫已做得非常妥當，環境局表示，堆填區破壞環境的風險極低；第三，包裝設計得宜不但可減少製造垃圾，數據亦顯示包裝所用的物料其實一直愈用愈輕愈用愈少；第四，地價人工各地不同，比較優勢定律下廢物貿易只會減低廢物處理成本；第五，物以罕為貴，歷史證明，只要產權界定明確市場價格，會鼓勵消費者少用稀有天然資源；第六，回收本身亦是製造，所有製造都難免影響自然環境，二次製造不一定比一次製造環保；第七，數據顯示回收涉及的收集、運輸、處理等成本加起來一般比堆填成本高；第八，成本效益夠有利可圖的回收，市場一直在做。

你可以質疑我這位曾是列根總統經濟顧問的舊同事，美國的數據亦不一定能直接應用於香港。然而，香港環保署提供的數據可謂不盡不實。50億元只談收入不談成本，是為不盡；100%回收再造，是為不實。以廢膠回收再造為例，有線新聞最近報道，兩年前他們發現環保署計算回收率時，把外地進口廢膠等廢料一併當本地回收計算，當時環境局承諾會修正。兩年後，統計處稱進口數字是「零」，而環保署的做法是把過去分別公布的廢物入口和出口數字，改為進口和出口相加的貿易總量。換句話，市民根本無法得知香港有多少廢膠被掉進堆填區，更遑論回收的經濟及環保效益。不知道整體回收率多少本身不是問題，問題是，政府近年致力推動廢物回收，據報單是研究如何修正回收率的公布，便花了150萬元聘請顧問公司研究超過一年。

我支持環保，所以在意社會浪費資源在這些廢膠身上。

作者為克林信大學經濟系副教授、中文大學經濟系客座副教授
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