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經濟學家排碳減住先

免費早餐 - 徐家健
經濟學家排碳減住先

2015年05月14日

早前應邀出席商界環保協會舉辦的一個座談會，與環境局官員、消委會專家、兩電(編按：中華電力和港燈)代表一起討論香港未來電力市場發展。不知道甚麼原因，類似座談會總有人質疑兩電誇大可再生能源成本。要知道在利潤管制協議之下，投資可再生能源的准許回報率為11%。回報率比9.99%還要高，兩電有甚麼誘因放棄大手投資可再生能源，名正言順賺到盡呢？好了，既然商界環保協會關心減碳問題，我先向大家介紹德國電力市場改革的經驗。

電動車市場，美國有Elon Musk的Tesla，德國有Quandt family的BMW i。推動可再生能源政策，美國於2005年有能源政策法案，德國原來已於2000年率先推出再生能源法案(Erneuerbare-Energien-Gesetz，以下簡稱EEG)。雄心壯志，EEG定下2020年減排溫室氣體40%的中期目標，以及2050年減排80%至95%的長遠目標。至於EEG的兩大特點，其一是大幅補貼可再生能源，單單補貼太陽能發電的金額，便曾經是每度電補貼逾2.5港元。其二是補貼並非來自稅收，每年數以過百億歐元計的補貼，由消費者埋單。短短5年時間，德國電費因補貼導致加價超過六成！跟美國一樣，有資格安裝太陽能發電系統的，都不是窮等人家；但與美國不同，為保競爭力，個別大企業可獲豁免加電費。如此一來，德國的能源轉型，令一些有分捱貴電，但冇分賺補貼的市民不滿，連歐盟的競爭委員會亦要研究豁免是否有違競爭法。

要知道，減排是全球共用品(global public good)，我減一噸與你減一噸的環保效果相同。至於香港寸金尺土高廈林立，不計成本的話，可以學英國起座外牆鋪滿太陽能板的CIS Tower，甚至興建太空太陽能站，然後傳送電力到地球。但要廣泛推廣可再生能源，政治成本唔到你唔計。機會成本有得計！機會成本的一個重要含意是比較優勢，肚餓，唔一定自己的米自己種。減排，亦唔一定自己的碳自己減。符合經濟原則的減排，排碳減住先，是減排成本愈低愈先要減得多。

排碳減住先的方法其實很多。有力出力，家庭安裝太陽能發電不划算，可以考慮「社區共享太陽能」(community shared solar)，由市民自願集資，與電力公司及政府合作在適當的公共設施上蓋安裝太陽能板，總好過成功爭取「不能避雨亭」又貴又廢。有錢出錢，除了共享太陽能，亦可多做「碳補償」(carbon offset)，發展碳貿易好，多種樹木又好，投資減排科技亦好，都比由政府主導發電燃料組合更平更靚。

作者為克林信大學經濟系副教授
http://www.facebook.com/economics3.0


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